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　　为深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快推进“最多跑一次”改革，落实省、市关于开展优化营商环境的决策部署，营造我市良好政务环境和营商环境，根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定和《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）精神，结合我局工作实际，制定本制度。

　　一、容缺的范围和对象

　　容缺审批制度是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，我局驻行政服务中心窗口（以下简称各窗口）先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，同步并联审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照的制度。

　　对需要由公民、法人或者其他组织申请办理以及直接面向社会公众提供的依申请办理的行政许可事项和公共服务事项。

　　二、容缺的实施

　　我局驻双赢彩票(中国)开奖记录官网 行政服务中心窗口负责本单位政务服务容缺受理的具体实施。

　　三、容缺事项

　　除直接涉及公共安全、生态环境保护、节约能源以及直接关系人身健康、生命财产安全的政务服务事项外，窗口应当实行容缺受理。

　　四、容缺材料应符合如下要求：

　　（一）不直接违反国家及地方法律法规；  

　　（二）不直接影响对建设项目的建设规划、建设工程主体结构安全、土地合法利用、符合环境保护等的评估判断；  

　　（三）不造成缺项材料永久性缺项或后补材料与已审核材料的不一致。  

　　五、容缺时限

　　申请人承诺补正容缺材料的时限不得超过窗口单位办理该政务服务事项的承诺时限。

　　六、容缺申请

　　申请人申请容缺审批的，应当提交容缺审批承诺书。以公民名义申请的，需在承诺书签名并提交身份证复印件；以法人或其他组织名义申请的，容缺审批承诺书应当由法定代表人（或授权代表）签字或加盖单位公章。委托办理容缺审批政务服务事项的，被委托人应当提交委托书。

　　申请人愿意作出承诺的，应当提供申请人基本信息，并对下列内容作出确认和承诺：

　　（一）所作承诺是申请人真实意思表示；

　　（二）已经知晓窗口告知的全部内容；

　　（三）提供的所有申请材料真实有效；

　　（四）在承诺期限内补正全部容缺材料；

　　（五）愿意承担违反承诺的法律责任。

　　七、容缺办理流程

　　申请人提交的主要材料齐全且符合法定形式，窗口应当受理；对可容缺的材料，窗口应当当场一次性告知申请人补正的方式、时限及超期补正的处理方式。

　　申请人可以通过邮政寄递、电子邮件、传真以及窗口单位认可的其他方式补正容缺材料。

　　窗口单位应当按照政务服务事项运行流程办理容缺审批政务服务事项，在承诺办结时限内作出处理决定。

　　申请人在承诺时限内补正全部材料且所补正的材料符合要求的，已经作出批准决定的，窗口工作人员应当及时通知申请人到市行政服务中心领取决定文件或相关证照。

　　八、失信惩戒

　　窗口应当将未履行容缺审批承诺书承诺义务的失信申请人的相关信息纳入政务服务承诺失信记录，并向社会公布。纳入政务服务承诺失信记录的申请人，审批机关有权依法吊销其按告知承诺审批方式取得的批文或证件，且该申请人三年内不再适用本制度。

　　九、监督管理

　　局行政审批科对窗口单位开展容缺审批情况进行监督，定期组织开展容缺审批专项督查，对失职延误、推诿扯皮的窗口单位和相关工作人员，按照有关规定进行处理，并将容缺审批工作开展情况纳入个人年度目标管理考核。

　　本制度由双赢彩票(中国)开奖记录官网 交通运输局行政审批科负责解释，自印发之日起试行。