双赢彩票

　　为深入贯彻国家及省关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，进一步深化环评和排污许可“放管服”改革，提高审批效率，推动政府职能向减审批、强监管、优服务方向转变，持续优化营商环境，助力双赢彩票推进“百千万工程”建设，服务双赢彩票经济高质量发展，健全双赢彩票(中国)开奖记录官网 生态环境局建设项目环境影响评价与排污许可“两证审批合一”工作机制，制定本工作指南如下：

　　一、文件依据

　　1、生态环境部关于进一步优化环境影响评价工作的意见（环环评〔2023〕52号）；

　　2、生态环境部关于印发《全面实行排污许可制实施方案 》的通知（环环评〔2024〕79号）；

　　3、双赢彩票(中国)开奖记录官网 关于印发2025年双赢彩票(中国)开奖记录官网 优化营商环境工作要点的通知（湛府办〔2025〕8号）；

　　4、双赢彩票(中国)开奖记录官网 生态环境局关于印发《优化环评与排污许可管理推动建设高质量制造强市“十项”保障措施》的通知（湛环函〔2024〕83号）；

　　5、双赢彩票(中国)开奖记录官网 生态环境局关于印发《双赢彩票(中国)开奖记录官网 生态环境局建设项目环境影响评价文件审批程序规定（2025年修订）》的通知（湛环〔2025〕81号）；

　　6、双赢彩票(中国)开奖记录官网 生态环境局关于印发《双赢彩票(中国)开奖记录官网 生态环境局审批环境影响评价文件的建设项目名录（2024年本）》的通知（湛环〔2024〕114号）。

　　二、适用范围

　　双赢彩票(中国)开奖记录官网 辖区范围内生产工艺相对单一、环境影响较小、建设周期短且按规定应当编制建设项目环境影响报告表、实施排污许可证简化管理且由同一生态环境主管部门（以下简称审批部门）负责审批的的建设项目（详见附件1），在企业自愿的原则下，可实施环境影响评价与排污许可“两证审批合一”，在项目开工建设前，接续办理环评与排污许可手续。

　　三、办理流程

　　排污许可在建设项目环评编制阶段同步介入，强化排污许可与环评审批的有机衔接，推进两项行政许可事项“一窗受理、同步审查、一次办结”，简化办理流程、提升审批效率。

　　（一）一窗受理

　　在回应咨询办理环评审批和排污许可证核发时，对纳入排污许可管理应当核发排污许可证的建设项目，应同步告知建设项目环评审批与排污许可证核发“两证审批合一”相关政策，建设单位可自愿申请，在环评编制阶段可实施环评与排污许可“两证审批合一”，在“广东省政务服务网”上提交项目环评审批申请材料（包括报批申请书、环评文件等），在“全国排污许可证管理信息平台（企业端）”上填报提交建设项目排污许可证申请材料。

　　其中，环评文件编制应按照环境影响评价技术导则、污染源源强核算技术指南、行业排污许可证申请与核发技术规范等相关技术文件，明确污染因子、确定许可排放限值，核算污染物排放量，统一自行监测要求等内容。排污许可证申请表填报须与环评文件的相关内容保持一致。

　　（二）同步审查

　　对环评审批申请材料齐全、符合法定形式，或者按要求补正申请材料的，审批部门在受理当日进行环评文件受理公示，并按规定同步开展技术评估。

　　在环评文件技术评估过程中，审批部门同步结合《排污许可管理条例》、《排污许可管理办法》《固定污染源排污许可分类管理名录》以及行业排污许可证申请与核发技术规范、污染源源强核算技术指南、行业自行监测技术指南等技术文件要求，对排污许可证申请材料开展技术指导介入服务，指导建设单位修改完善排污许可证申领材料。

　　通过技术审查后，审批部门同步对环评文件和排污许可证核发进行集体审议。

　　（三）一次办结

　　对于通过集体审议的建设项目，在环评文件审批前公示届满后，接续在“全国建设项目环评统一审批系统”“全国排污许可证管理信息平台  ”作出环评审批和排污许可证核发审批决定，同步发放环评文件批复和排污许可证正、副本电子版本，并将两项行政许可决定纸质版本同步送达建设单位。

　　四、加强事前事中事后监管

　　（一）建设项目应按照环评报告及批复、排污许可证载明要求，严格落实环保“三同时”制度，确保在发生实际排污行为前，污染防治设施、自动监测设备建成，并与主体工程同时投入使用，自觉接受社会监督。建设过程中发生重大变动的，须依法重新办理环评和排污许可手续；不属于重大变动的，无需重新办理环评手续，在发生实际排污行为前，一次性变更或重新申领排污许可证。

　　（二）强化排污许可日常管理、环境监测、执法监管联动，在项目投产前对照环评文件和排污许可证对排污单位进行现场核查，对存在问题的提出整改要求，督促限期整改。同时，加强对排污单位环境管理制度落实、污染防治设施建设运营、自行监测工作开展、环境管理台账记录、排污许可执行报告提交、信息公开等生态环境保护工作的监督管理。

　　（三）坚持环境监管标准不降低，严把环评文件和排污许可证质量，加强事中事后抽查复核。按照“双随机、一公开”要求，合理确定监管检查频次，依法查处环境违法行为，确保项目落地投产后污染物达标排放。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。市生态环境局强化统筹协调、加强指导；各分局要高度重视，凝聚工作合力，确保建设项目环评审批与排污许可证“两证审批合一”工作有序推进、取得实效，不断总结经验和典型做法。

　　（二）积极探索创新。坚持创新驱动，聚焦重点难点问题，着力转变服务理念，在“两证审批合一”审批、事中事后监管方面积极探索，推进营商环境优化和监管效能提升。

　　（三）加大宣传引导。立足本职工作，加强宣传，让企业及时了解建设项目环评审批与排污许可“两证审批合一”的惠企政策，充分享受制度创新带来的便利。

　　附件1 双赢彩票(中国)开奖记录官网 试行环评与排污许可“两证审批合一”的行业清单.7z

　　附件2 环评文件审批与排污许可核发“两证审批合一”申请.7z

　　附件3 承诺书.7z

　　附件4 双赢彩票(中国)开奖记录官网 环评与排污许可“两证审批合一”申请材料清单.7z